Промышленная политика в российской фармацевтической отрасли

Abstract

Промышленная политика в российской фармацевтической отрасли дается в статье в истори-ческой перспективе. Отдельно рассматриваются цели, задачи и инструменты государственной политики в 1990-х, 2000-2008 годах и с 2009 года по настоящее время. Объясняются причины и характер упадка отрасли в 1990-х, отмечаются основные провалы и потери: утрата механизмов вывода на рынок инновационных продуктов, падение производства субстанций, дефицит доступных лекарств при росте импортных поставок. Описаны механизмы восстановления производства в 2000-2008 годах и особенности перехода к активному участию государства в развитии отрасли. Отмечается акцент усилий государства на насыщении внутреннего рынка лекарственными средствами и медицинскими изделиями для ликвидации дисбалансов, возникших в ходе трансформационных процессов в российской экономике. Описываются, объясняются и оцениваются механизмы активной промышленной политики, действующие с 2009 года: разработка отраслевой стратегии, формирование и реализация федеральной целевой программы, переход к государственной программе, нормотворческие изменения. Особое внимание уделено процессу импортозамещения в отрасли, в том числе в контексте общей промышленной политики. Приведены сведения о ключевых инструментах финансовой поддержки: субсидиях, займах Фонда развития промышленности, программах других институтов развития. Описываются ключевые элементы отраслевой технологической политики: поддержка биотехнологий, развитие кластеров и технологических платформ. С учетом достигнутых результатов предлагаются ориентиры для перспективных направлений и приоритетов государственной поддержки: стимулирование инвестиций в создание и модернизацию производств, спроса на отечественную продукцию с учетом меняющейся структуры потребления, экспорта отечественной продукции при динамично изменяющихся мировых рынках.