Индустриальная политика в экономически отсталых регионах: уроки Меццоджорно

Аннотация

Проблема межрегионального неравенства внутри одного государства является актуальной для многих стран, в том числе для России. Особое внимание федеральный центр уделяет Северному Кавказу, где проводится специальная индустриальная политика, направленная на его экономическое развитие. Целью настоящей работы является оценка эффектности этих мер в разрезе схожего опыта правительства Италии по стимулированию экономического роста своих южных провинций (макрорегиона Меццоджорно). Продемонстрировано, что власти Италии использовали как антиконкурентную («Касса Юга»), так и смешанную (поддержка индустриальных районов) промышленную политику. Анализ экономического развития Меццоджорно показал, что политика «Касса Юга», заключавшаяся в субсидиях и грантах крупным промышленным предприятиям, в долгосрочной перспективе не привела к конвергенции между итальянскими регионами, поскольку искажала стимулы у местных бизнесменов и способствовала созданию неэффективных фирм. Более конкурентная политика поддержки индустриальных районов, заключавшаяся в выдаче грантов на создание инфраструктуры для уже существующих фирм, работающих в одной отрасли и на одной территории, оказалась более успешной, хотя привела к экономическому росту лишь в районах, которые получили помощь. В результате сравнения итальянской индустриальной политики с текущими мерами, принимаемыми на Северном Кавказе, удалось выявить, что реализуемая Корпорацией развития Северного Кавказа программа помощи во многом похожа на ту, которая осуществлялась в рамках «Кассы Юга», и имеет риски стать такой же неэффективной. Вместе с тем смешанная индустриальная политика, аналогичная итальянской, может оказаться успешной и на Северном Кавказе, поскольку в некоторых городах и селах региона наблюдаются предпосылки для формирования индустриальных районов.